Центральный партийный офис только что опубликовал уведомление, в котором изложены выводы Генерального секретаря и президента То Лам, сделанные на встрече с Центральным руководящим комитетом по итогам первого года функционирования общей организационной модели политической системы и трехступенчатой модели управления.
После предварительного анализа прошедшего года вся политическая система проделала огромную работу и успешно реструктурировала аппарат в короткие сроки.
В проекте доклада представлена всесторонняя и тщательная оценка выдающихся результатов функционирования общей организационной модели политической системы и трехступенчатой модели управления; в нем определены «узкие места» и «препятствия», которые необходимо устранить для обеспечения бесперебойной и эффективной работы, а также для повышения роли и ответственности руководителей.
Помимо первоначальных достижений, многие вопросы все еще нуждаются в рассмотрении, пересмотре, дополнении и корректировке. Организационная структура оптимизирована, но качество работы неравномерно. Количество организационных подразделений сократилось, но эффективность управления не оправдала ожиданий. Власть децентрализована, но ресурсы, возможности и инструменты для реализации пока не соответствуют практическим требованиям и задачам нового этапа.
Генеральный секретарь и Президент договорились утвердить предварительный доклад, который будет представлен Политбюро для рассмотрения и внесения замечаний на заседании 26 июня. Он поручил Центральному организационному отделу в координации с Центральным партийным офисом незамедлительно учесть все замечания, высказанные на заседании, и доработать предварительный доклад для представления членам Политбюро для получения их отзывов в установленном порядке.
Центральный организационный комитет в тесном сотрудничестве с партийным комитетом правительства, партийным комитетом Национального собрания, партийным комитетом Вьетнамского отечественного фронта, центральными массовыми организациями, партийными комитетами центральных партийных ведомств, Центральной военной комиссией, партийным комитетом Центральной общественной безопасности, центральными партийными комитетами, Центральным партийным управлением, а также провинциальными и городскими партийными комитетами продолжит доработку доклада для представления на общенациональной конференции предварительного обзора (1 июля).
Выявите и тщательно оцените «риски».
Генеральный секретарь и Президент потребовали провести тщательную оценку согласованности, единообразия, прозрачности и специфики действующей правовой базы, особенно законов, касающихся деятельности органов местного самоуправления в ряде областей: наука, технологии, инновации, цифровая трансформация; земля, ресурсы, полезные ископаемые, лесное хозяйство; финансы и бюджет; децентрализация, делегирование полномочий и границы полномочий между центральным и местным правительствами.
Он запросил подробную и конкретную оценку потенциала реализации на уровне коммуны в сравнении с поставленными задачами, особенно в таких областях, как землепользование, строительство, финансы, юстиция, промышленность и торговля, сельское хозяйство, охрана окружающей среды и социально-культурная сфера… с учетом кадровых квот, количества высококвалифицированных специалистов и организации должностей, соответствующих профессиональной компетенции и практическим требованиям.
Кроме того, он отметил необходимость четкого определения ограничений и недостатков между нормативными актами, описывающими модель, и иерархической структурой, применяемой на практике в различных населенных пунктах, в зависимости от уровня их развития, кадрового потенциала, географических условий, а также транспортной и информационно-технологической инфраструктуры (особенно на уровне коммун, в зависимости от различий между группами городских районов и крупных городов по сравнению с сельскими и горными районами).
Следующая задача — тщательно оценить целесообразность децентрализации и делегирования полномочий в отношении распределения ресурсов (человеческих ресурсов, финансирования), включая распределение доходных и расходных задач бюджета коммуны по сравнению с задачами уровня коммуны/района.
Генеральный секретарь и президент предложили добавить дополнительные комментарии и оценки по организации и функционированию зоны обороны, общенациональной обороноспособности и обеспечению безопасности населения в рамках двухуровневой модели местного самоуправления.
Необходимо также тщательно оценить функционирование судебной системы после перехода к региональной модели (после закрытия трех высших судов, трех высших народных прокуратур и закрытия районных прокуратур и судов).
Генеральный секретарь и Президент запросили дополнительную оценку эффективности, автономности и рациональности операционной модели подразделений государственной службы после реструктуризации; а также оценку и уточнение необходимости дальнейших корректировок и слияний некоторых коммун и районов на основе анализа критериев, касающихся площади, населения, инфраструктуры и кадрового потенциала, а также требований к развитию, с целью использования эффекта масштаба в государственном управлении и содействия применению информационных технологий и цифровой трансформации.
Необходимо изучить и дополнить создание специальных городских административных единиц, ключевой функцией которых является координация развития, связь инфраструктуры, государственных услуг и ключевых экономических пространств; тщательно проанализировать, выявить и оценить «риски» для своевременного поиска решений и корректировок, включая такие «риски», как: реформа административного аппарата сосредоточена только на «сокращении числа ведомств», а не на «обеспечении повышения эффективности предоставления услуг»; различия в качестве государственных услуг между крупными городами и отдаленными районами, а также между районами с хорошими и слабыми цифровыми возможностями; перегрузка и высокая нагрузка на рядовых чиновников, легко приводящие к боязни совершить ошибки и уклонению от работы. Кроме того, существует проблема необходимости для граждан совершать более дальние поездки, что затрудняет доступ к государственным услугам, приводит к потере времени и увеличению затрат при оформлении документов из-за неэффективной организации пунктов обслуживания.
Источник: https://vietnamnet.vn/lam-ro-su-can-thiet-phai-tiep-tiep-dieu-chinh-sap-nhap-mot-so-xa-phuong-2527993.html
