В деревнях, расположенных на острых скалах, грамотная политика может начинаться вдали от дома: с выделения бюджетных средств, руководящего документа, межведомственного совещания. Но эта политика по-настоящему воплощается в жизнь только тогда, когда затрагивает дома людей, их поля, скот, ручьи, пути их детей в школу и простые религиозные обряды. На этом долгом пути пресса предстает как настойчивый путешественник…
История разведения буйволов на скалистом плато.
Я считаю прессу своим помощником в выполнении моих задач. Чтение газет в первую очередь служит для обучения, самосовершенствования и понимания того, как моя работа и работа моих коллег доходит до людей. На протяжении всего этого пути я ясно видел силу прессы в изменении, корректировке и активном продвижении улучшения государственной политики на каждом этапе.
Типичным примером является Программа 135. Первоначально некоторые меры поддержки растениеводства и животноводства внедрялись на относительно единообразной основе, включая поддержку крупного животноводства и рекомендации по закупке буйволов для вспашки. Однако, когда политика достигла горных районов Хазянга, реальность оказалась иной. В районах Мео Вак, Донг Ван, Йен Минь и бывшем Куан Ба климат высокогорья жаркий и сухой летом, морозный зимой, а на местности отсутствуют естественные пастбища, что делает разведение буйволов неподходящим вариантом.
Эта реальность незамедлительно нашла отражение в прессе, что привело к выводу о нецелесообразности разведения буйволов во всех горных районах. На основе этих статей управленческое агентство выявило более серьезную проблему в разработке политики: поддержка не может предоставляться в стиле «давать то, что есть у государства», а должна перейти к «поддержке того, что нужно людям».
После получения отзывов от прессы Комитет по делам этнических меньшинств и местные власти проанализировали ситуацию, провели инспекции на местах и составили отчеты для представления компетентным органам с целью корректировки методов поддержки. Для этнических меньшинств в горных районах были выбраны более подходящие модели: разведение скота в закрытых помещениях, выращивание слоновой травы и развитие мясного скотоводства. В результате политика стала менее жесткой и более гибкой, реагируя на условия жизни населения. Я называю это «истинной картиной жизни», которую пресса помогла увидеть управляющим органам.
В сфере верований и религий пресса играет аналогичную роль. Религиозная жизнь во Вьетнаме – это не только ритуалы, но и тесно переплетение культуры, нравственного воспитания , благотворительности и гуманитарной деятельности, здравоохранения, охраны окружающей среды и укрепления национального единства.
Когда пресса размышляет о «добродетельной жизни и благочестивом поведении» верующих, их мыслях и чувствах, а также о вкладе религиозных лидеров, должностных лиц и верующих в общественное благополучие, общество получает более полное и объективное представление о религии. С другой стороны, пресса также помогает выявлять препятствия в регистрации религиозной деятельности, управлении местами отправления культа, сохранении религиозного культурного наследия, земельных процедурах, а также строительстве и ремонте религиозных зданий.
Создание пространства для участия множества голосов.
Наибольшее препятствие в реализации нынешней этнической и религиозной политики заключается не только в нехватке ресурсов, но и в несоответствии между нормативными актами и возможностями их осуществления. Проекты по строительству дорог, объектов водоснабжения, развитию общинного туризма под лесным пологом или поддержке давних жителей в центральной части лесных массивов особого назначения могут одновременно затрагивать Земельный закон, Закон о лесоводстве, Закон о государственных инвестициях, бюджеты, планирование, сохранение культуры и национальную безопасность. Когда эти законы противоречат друг другу по полномочиям, процедурам и срокам утверждения, могут быть упущены возможности для местного развития. Когда местные чиновники опасаются совершить ошибки из-за несоответствия подзаконных актов, даже при наличии средств, реализация политики становится затруднительной.
Именно здесь необходима решающая роль прессы. Если местный орган власти медленно выделяет средства, статья не должна ограничиваться заключением «плохая работа». Пресса должна задавать более глубокие вопросы: связана ли задержка с отсутствием утвержденных руководящих указаний? Устарела ли скорость выделения средств? Выходит ли процедура за рамки возможностей коммуны? Связана ли она с несогласованностью правил в отношении лесных угодий, государственных инвестиций, бюджета или тендеров? Боятся ли чиновники ответственности или механизм децентрализации не сопровождается подлинным делегированием полномочий?…
Критика политики — это не только работа журналистов. Журналистика особенно ценна, потому что она открывает пространство для участия множества голосов. Граждане говорят, опираясь на свой жизненный опыт. Эксперты говорят, опираясь на свои научные знания. Администраторы говорят, опираясь на свое понимание институтов и ресурсов. Журналисты объединяют эти голоса в открытый диалог.
На многих пресс-форумах, семинарах и пресс-конференциях, которые я посещал, вопросы журналистов порождали ключевые политические идеи. Я помню серию статей с предложениями по «экономике под лесным пологом», «сохранению культуры, связанному с экотуризмом на основе местных сообществ» и «программам обучения для отобранных кандидатов, связанных с конкретными потребностями в сфере занятости». Эти предложения от журналистов, экспертов и ученых были отобраны, включены и использованы в подпроектах Национальной целевой программы.
Создать механизм для «оценки влияния политики на общественное мнение и реакцию населения на ней».
Для того чтобы пресса действительно внесла свой вклад в устранение правовых препятствий, необходимо прежде всего создать механизм для получения отзывов от прессы по вопросам этнической и религиозной политики в официальном порядке, с назначенным контактным лицом и сроком ответа.
Каждое министерство, сектор и местное самоуправление, участвующие в Национальной целевой программе и в сфере веры и религии, должны иметь процедуру классификации вопросов, поднимаемых прессой: вопросы, связанные с реализацией, вопросы, связанные с руководящими документами, вопросы, связанные с коллизией законов, и вопросы, связанные с ресурсами. Если пресса сообщает достоверную информацию, управляющее ведомство должно отреагировать действиями или прозрачными объяснениями.
Во-вторых, необходимо создать механизм для «оценки воздействия политики со стороны прессы и населения». Перед принятием или изменением основных политических решений по вопросам этнической принадлежности и религии, ведомство, занимающееся разработкой политики, должно организовать форумы с участием прессы, экспертов и граждан в представительных регионах. Эти форумы должны служить не только этапом коммуникации после завершения разработки политики, но и ранним этапом консультаций.
В-третьих, необходим решительный переход от политики неизбирательной поддержки к политике предоставления возможностей и расширения прав и возможностей людей в выборе. Урок, извлеченный из перехода от поддержки буйволов к модели содержания крупного рогатого скота в Хазянге, показывает, что люди лучше всех понимают свою землю. Государство должно регулировать рамки целей, критерии безопасности и уровни поддержки, в то время как местным властям и общинам следует предоставить возможность выбирать подходящие модели жизнеобеспечения.
В-четвертых, необходимо пересмотреть правовые конфликты, препятствующие развитию этнических меньшинств и горных регионов, а также религиозных общин. Можно создать межотраслевую рабочую группу по правовым проблемам в этих конкретных регионах с участием ведомств по этническим вопросам, религии, природным ресурсам и окружающей среде, сельскому хозяйству, планированию и инвестициям, финансам, юстиции и местных представителей. По вопросам, выходящим за рамки их компетенции, следует рекомендовать внесение изменений в существующие нормативные акты или внедрение контролируемых пилотных механизмов.
В-пятых, необходимо повысить квалификацию журналистов, пишущих об этнической принадлежности и религии. Это деликатная область, требующая знаний в области права, культуры, истории, доктрины, религиозного права, обычаев, языка и навыков работы с местным населением.
В-шестых, нам необходимо развивать ориентированную на решение проблем и конструктивную журналистику. С моей личной точки зрения, ценная критика политики должна включать три элемента: выявление проблемы, анализ причин и предложение решений. Выявление проблемы — необходимое условие; анализ причин — достаточное условие; но именно решения придают работе значимость. Журналистика должна следовать политике до конца: от проекта, принятия, реализации, препятствий, корректировок до результатов после корректировок.
Наконец, необходимо рассматривать людей как субъектов критики политики, а не только как бенефициаров. В регионах проживания этнических меньшинств, горных районах и местах с религиозными общинами люди не лишены стремления к самосовершенствованию; им необходимы равные возможности, легкодоступные процедуры, соответствующая политика и поддержка после получения помощи. Пресса может способствовать развитию этого духа самодостаточности, распространяя успешные модели.
Когда пресса прислушивается к народу, задает вопросы экспертам, вступает в диалог с государственными учреждениями и предлагает решения, критический анализ становится конструктивной силой. Именно эта энергия необходима для того, чтобы этническая и религиозная политика вышла за рамки страниц книг и достигла нужного места: жизни людей, убеждений общины и устойчивого развития страны.
Журналистика особенно ценна, потому что она открывает пространство для участия множества голосов. Граждане говорят, опираясь на свой жизненный опыт. Эксперты говорят, опираясь на свои научные знания. Руководители говорят, исходя из своего понимания институтов и ресурсов. Журналисты объединяют эти голоса в открытый диалог.
Вьетнамская революционная журналистика в цифровую эпоху : По случаю 101-й годовщины Дня вьетнамской революционной журналистики (21 июня 1925 г. – 21 июня 2026 г.) VietNamNet с уважением представляет статью Генерального секретаря и президента То Лама под названием «Вьетнамская революционная журналистика в цифровую эпоху».
Источник: https://vietnamnet.vn/mo-ra-khong-gian-cho-nhieu-tieng-noi-2527341.html
